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十七届四中全会:推动文化产业成为支柱性产业
通告日期:2011-10-19

陈汉辞

  昨天,党政十七届四中全会在洞闭幕。国会对推进文化改革提高做出了安排,强调要推进社会主义基本价值体系建设、大力提高公益性文化事业、保护公民基本知识权益,下半时,加紧发展文化产业,推动文化产业成为经济支柱性产业。

  议会公报提出了多项原则性主张,涉及社会主义文化振兴之资源性基本稳定、市场参与的规则和进步对象、文化改革提高之带动力机制和社会制度保障。

  国会提出,满足人民基本知识需要是共产主义文化振兴之主导任务。必须坚持不懈政府为主,增强文化基础设施建设,健全公共文化服务网络,让公众普遍享有免费或优惠的主导公共文化服务。要加速城乡文化浑然一体发展。

  在社会效益与社会效益的沟通上,国会明确,提高文化产业必须坚持不懈把社会效益放在首位,经济效益和社会效益相统一。要构建现代文化产业体系,形成机制为核心、多种所有制共同进步之所见所闻产业布局,推进文化科技创新,扩张文化消费。

  但市场之意图也得到了充足强调,国会提出,必须牢固把握正确方向,加紧推进文化体制改革,发挥市场在知识资源配置中的积极作用。要加重国有文化单位改革,全面现代文化市场体系。

  文化振兴之首长体制和人才保障制度也放在了突出位置。国会强调,要把文化振兴投入经济社会发展总体设计,把文化改革提高成效纳入科学发展考核评价系统,并提出,要加速培养造就德才兼备、矢志创新、布局合理、规模巨大的所见所闻人才队伍。要扶植高层次领军人物和素质文化人才队伍。

  永恒“支柱性产业”

  推动文化产业成为经济支柱性产业,这一定位,引发了普遍关注。

  “这也是‘十二五’计划纲要中比较重要的有些。按一般标准,支柱产业应占GDP的5%。如果在统计标准化上把文化产业之框框扩大点,比如把一些科技创新、体育、云游产业纳入,成功这个数字并不费工夫。”地方财经大学文化创意研究院执行院长魏鹏举在接到《重点国民经济日报》募集时表示,“负责把有继承内生成长性的财产做起来,才是务实的托。”

  现年中国(合肥市)国际文化产业博览交易会上发表之数额显示,2010年,京城文化产业实现总产值1692.2亿元,占北京GDP比重12.3%;杭州市文化产业总产值约为1630亿元,占上海GDP比重为9.6%;福建文化产业总产值达2524亿元,占台湾GDP比重5.6%;四川文化产业总产值440亿元,占台湾GDP比重达6.1%。

  如果按照5%的数额门槛,在这些省市,文化产业已变成当地名副其实的韬略支柱产业,但在许多官方的发挥中,文化产业之上进多是“名将变成支柱产业”或者“具备成为支柱产业条件”,较为理性务实。

  但广大地方在提高文化产业时,还为伊财产之有形、软性特质而深感困扰。

  近几日,书报刊记者接触的几位在洞运作项目的中央文化园区官员均表示,虽说很多地方自2009年起都在做学问产业,也象征性地出台了有的帮助政策,但现实运作还是很困难的。尤其是财产进步急需成本与政策的支持时,因为风险性大,往往引起争议,令决策者迟疑。

  “虽然纠结于数字并无太大意义,但整体上中央对知识兴国战略持非常积极态度,这肯定预示着地方政权会珍惜提高文化产业,相关单位也会陆续出台配套措施支持文化产业进步。”中华演出家协会法律顾问胡政生表示,“当然,还是要以支柱产业之内蕴来量化文化产业之上进对象。”

  回国第一,避免做滥

  其次激励机制上说,本次全会要求要把文化改革提高成效纳入科学发展考核评价系统。但意义需要着眼于质量,而非简单地看数量和速度。

  “领导从政绩考虑,往往自然地倾向于能够最快落地的品种。实在要扶植一个文化产业,没有三五年是很难的。”一位中央文化产业开发区主任告诉本报记者他的忧虑,“最怕之是,虽然纳入了考核评价系统,但对知识产业属性认识模糊,缺乏共识,导致低效、主题性建设。”

  据本报记者的不完整统计,全国以各类名义运作的所见所闻产业开发区,多达300个。一方面是首都就有知识产业集聚区21个,杭州市75个,台湾建成或在建的超过60个。

  这种颇具中国特色的“社区经济”,不仅被移植到文化产业领域,且迅速从微薄城市扩散到二三线城市。

  好人遗憾的是,这么多园区,这么多优惠政策,却打造不出几个著名的所见所闻产品。

  以动漫产业园为例,全国大大小小十几个,那些年获得持续成功之产品线,除了“喜羊羊与灰太狼”,也就寥寥无几了。

  “其实,那些都是手段,随便决策者还是执行者,都不该为了一番数字而把文化产业做滥。”崔鹏举认为,“最重要的,第一还是意识到位。把实际的所见所闻资源好好保护起来,成立开发。副是知识创新人才的扶植。在这个基础上,还应充分发表和重视市场规律。”

                                  消息来源:重点国民经济日报

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